전기차 충전 행태에 영향을 미친 지자체별 전기차 전환 캠페인 분석

지방자치단체는 탄소중립을 실현하고 지역 교통환경을 개선하기 위해 다양한 형태의 전기차 전환 캠페인을 추진하고 있다. 이들 캠페인은 단순한 차량 구매 장려 수준을 넘어, 대중의 전기차 인식 개선, 충전 인프라 접근성 안내, 사용자 행동 변화 유도 등 실질적인 변화를 이끌어내는 방향으로 발전하고 있다. 그런데 이러한 캠페인의 확산이 전기차 충전소 이용 행태에 어떤 영향을 미쳤는지에 대한 분석은 아직 부족하다.

 

본 글은 전국 주요 지자체의 전기차 전환 캠페인 실행 이후, 충전소 이용 패턴, 이용 빈도, 혼잡도 변화 등을 중심으로 그 실제 변화를 비교·분석하고자 한다. 이를 통해 ‘정책이 실제 충전 행동을 어떻게 바꿨는가’라는 질문에 답함과 동시에, 향후 캠페인 기획에 필요한 실증 기반을 제공하는 데 목적이 있다.

 

 

전기차 충전소 이용 행태와 캠페인의 연계 구조

전기차 충전소는 차량 구매 후의 ‘보조적 요소’가 아니라, 전기차 사용자에게는 일상의 필수 인프라이다. 충전소의 접근성, 혼잡도, 대기 시간, 위치 인지 여부 등은 전기차의 이용 경험 전체를 좌우하는 핵심 지표다. 그런데 그동안 많은 지자체는 충전소 설치 자체에만 집중했을 뿐, 설치 이후의 이용 행태 변화나 인지 확산 전략에 대한 관심은 상대적으로 부족했다. 이에 일부 지자체는 전기차 전환 캠페인을 통해 사용자의 ‘충전 행동’까지 유도하려는 시도를 시작했다.

예를 들어, 서울시는 ‘우리 동네 전기차 1번가’ 캠페인을 통해 충전소 위치 알림, 예약 앱 사용법 교육, 충전 예절 등 사용자 행동에 직접 개입하는 내용을 포함시켰다. 반면, 경남 창원시는 보조금 홍보 위주의 캠페인에 집중하며, 충전소 정보 제공은 거의 이뤄지지 않았다. 이러한 캠페인 구조의 차이가 실제 충전소 이용 방식에 어떤 변화를 만들었는지 살펴보는 것은, 단순히 충전소의 수를 늘리는 것을 넘어서 인프라의 실질적 활용률을 높이는 핵심 해법이 될 수 있다.

충전소 이용 행태는 단기간에 변화하지 않는다. 따라서 정책의 효과를 제대로 파악하기 위해서는 단순한 설치 개수 증가보다, 캠페인 이전과 이후의 이용 빈도, 충전소당 평균 대기시간, 시간대별 이용 분포 등의 데이터를 기준으로 비교해야 한다.

 

 

전기차 충전 이용 변화 사례 비교: 서울, 대전, 창원의 캠페인 효과 분석

각 지자체의 전기차 전환 캠페인 추진 방식은 그 내용과 목적에 따라 명확한 차이를 보인다. 그 차이는 충전소 이용 패턴에도 고스란히 반영되었으며, 캠페인의 품질과 메시지 전달 방식이 이용자 행동에 실제 영향을 미쳤다는 사실을 확인할 수 있다.

▶ 서울시: 교육 중심 캠페인과 이용 분산 효과

서울시는 2022년부터 ‘전기차 스마트 이용 캠페인’을 통해 충전소 예약 기능 사용 장려, 주간 충전 권장, 야간 혼잡 시간대 회피 유도 등의 내용을 집중적으로 전달해왔다. 특히 커뮤니티 센터, 동주민센터 등을 통해 오프라인 교육도 병행했으며, 해당 캠페인 지역에서는 충전소당 평균 대기시간이 평균 8분 감소하였다. 또한 충전소 이용 시간대가 다양화되어, 2021년 기준 전체 이용의 70%가 집중되던 오후 6시~9시 구간이 2023년에는 55% 수준으로 분산되었다.

▶ 대전시: 홍보형 캠페인과 일시적 수요 급증

대전시는 2021년부터 전기차 구매 지원과 동시에 ‘전기차는 이제 일상’이라는 슬로건을 중심으로 한 포스터, 라디오, SNS 홍보 캠페인을 시행했다. 해당 캠페인은 충전 인프라에 대한 정보 전달보다는 전기차 전환 이미지 개선에 초점을 맞췄고, 그 결과 단기적인 전기차 등록 수 증가에는 효과가 있었으나 충전소 이용은 특정 구간에 몰리는 양상을 보였다. 특히 주거지역의 충전소에서 대기 차량이 급증했으며, 충전소당 평균 이용횟수는 단기간 증가했으나, 6개월 후 재측정 시에는 오히려 하락했다. 이는 지속 가능한 충전소 이용 유도를 위해 단순 이미지 홍보보다는 구체적 행동 안내가 필요하다는 점을 시사한다.

▶ 창원시: 보조금 중심 캠페인의 구조적 한계

창원시는 전기차 보급률을 높이기 위한 금전적 인센티브에 집중하면서, 사용자에게 충전소 위치나 이용 방식에 대한 교육은 거의 제공하지 않았다. 충전소는 일정 수 이상 설치되었지만, 실제로는 충전소별 이용률이 크게 불균형하게 나타났다. 특히 상업지역의 충전소는 과포화되었고, 주거지역의 신규 충전소는 하루 평균 1건 미만의 이용으로 집계되기도 했다. 이는 사용자에게 적절한 정보가 전달되지 않을 경우, 인프라의 실제 활용성이 얼마나 제한될 수 있는지를 보여준다.

 

•  지자체별 전기차 충전소 이용 행태 변화 비교표

지자체	캠페인 성격	충전소 이용시간 분산 효과	충전소당 대기시간 변화	충전소 이용률 불균형
서울시	교육·체험형	증가 (야간 집중도 ↓)	평균 8분 감소	완화됨
대전시	홍보·이미지형	낮음 (일시적 집중 ↑)	초기 단축 → 이후 증가	심화됨
창원시	보조금 중심형	없음	변화 없음	극심함

 

 

전기차 충전 캠페인이 야기한 사용자 행동 변화의 구체 분석

전기차 충전 행태에 영향을 준 캠페인의 핵심 요소는 세 가지로 요약할 수 있다. 첫째는 정보의 전달 방식, 둘째는 충전소와 관련된 실용적 행동 가이드의 포함 여부, 셋째는 캠페인 지속성이다. 캠페인에서 단순히 전기차의 장점을 말하는 수준을 넘어서, 사용자가 충전소를 언제, 어떻게, 어디서 이용하면 더 효율적인지 구체적인 지침을 제공할 경우 행동 변화는 훨씬 빠르게 나타났다.

서울시의 사례에서는 앱 예약 기능에 대한 안내 및 사용법 교육이 실제 예약 충전의 활성화로 이어졌고, 이는 충전 대기 시간 감소로도 연결되었다. 이는 기술적 인프라보다 '이용자 교육'이 더욱 중요한 경우가 있음을 보여주는 사례다. 대전시처럼 이미지 중심의 캠페인만으로는 단기적 이용은 증가할 수 있으나, 장기적으로는 충전소 혼잡도를 악화시키고 사용 만족도를 떨어뜨릴 수 있다. 반면 창원시는 금전적 유인에도 불구하고 실질적인 행동 변화로 연결되지 않았으며, 이는 정책 설계에서 ‘보급 이후의 경험’에 주목할 필요가 있음을 의미한다.

또한 캠페인의 지속 여부도 중요한 변수다. 일회성 홍보로는 사용자의 충전 습관을 바꾸기 어렵다. 서울시는 분기별로 캠페인을 재구성하며, 계절별 충전 수요에 맞춘 메시지를 전달하고 있다. 반면 다른 지역은 캠페인을 한두 달 진행한 후 종료하는 경우가 많았고, 이는 사용자에게 충분한 학습 기회를 제공하지 못한다.

 

 

전기차 충전 인프라 실효성 제고를 위한 캠페인 설계 방향

전기차 충전소는 단순히 ‘많이 설치하는 것’만으로는 실효성을 확보할 수 없다. 전기차 충전 캠페인을 충전소 이용과 연결 짓는 방식으로 기획해야 한다. 우선 정보 전달 방식은 시각적, 청각적, 체험형 등 다양한 채널을 통해 반복적으로 구성되어야 하며, 대상도 전기차 사용자뿐 아니라 일반 운전자와 보행자까지 확대될 필요가 있다. 충전소에 대한 부정적 인식(차지 자리 점유, 장시간 충전 방치 등)을 줄이는 데에도 캠페인은 중요한 역할을 할 수 있다.

또한, 캠페인은 ‘이용자 시나리오’ 기반으로 설계되어야 한다. 예를 들어, 주거지역과 업무지역에서 요구되는 충전 정보는 다르다. 업무지역은 점심시간대 단기 충전 유도가 효과적이며, 주거지역은 야간 분산 충전 장려가 필요하다. 이처럼 지역별, 시간대별 충전 수요와 이용 행동을 반영한 메시지를 전달해야 캠페인이 충전소 효율성을 높이는 데 기여할 수 있다.

민간 충전사업자와의 협력도 중요하다. 대부분의 충전 인프라는 민간 기업이 운영하고 있으며, 이들이 제공하는 예약 시스템, 충전 예고, 실시간 이용률 정보 등을 캠페인에 통합함으로써 사용자에게 실질적 편의를 제공할 수 있다. 이를 통해 캠페인이 단지 정책 홍보를 넘어, 실질적 ‘서비스 안내’의 기능을 수행할 수 있다.

 

 

전기차 충전 행동을 유도하는 캠페인의 전략적 중요성

전기차 충전소의 수는 꾸준히 늘고 있지만, 이용률과 만족도는 지역에 따라 큰 차이를 보인다. 이 차이는 단순히 인프라 수급의 문제가 아니라, 사용자 행동을 어떻게 유도하고 관리하느냐에 달려 있다. 그리고 이러한 유도의 중심에 바로 ‘지자체 캠페인’이 있다. 본 글에서 확인했듯, 캠페인의 설계 방식, 전달 방식, 정보 내용, 지속성 여부에 따라 충전소 이용 행태는 실제로 달라졌다.

서울시처럼 구체적인 정보 제공과 사용자 경험 기반의 접근을 택한 곳은 충전소 이용이 효율적으로 분산되고 혼잡도가 줄었으며, 반면 단순 홍보 위주 혹은 보조금 중심의 캠페인을 운영한 지역에서는 충전소 과밀 또는 미이용 문제가 동시에 발생했다. 이는 앞으로의 정책 설계에서 캠페인을 단지 부속 요소로 취급해서는 안 되며, 전기차 인프라 운영의 핵심 전략으로 삼아야 함을 의미한다.

전기차 충전소 이용을 둘러싼 문제는 인프라 자체의 수치보다, 인프라를 사용하는 사람의 행동을 어떻게 설계하고 안내하느냐에 따라 좌우된다. 그리고 이 모든 것은 효과적인 캠페인 전략에서 시작된다. 앞으로 지자체는 충전소 설치 이후를 내다보며, 사용자와 인프라를 연결하는 다리로서 캠페인을 설계해야 할 것이다.